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上海粮油行业协会信息 2018年 第2期

发布日期:2018年02月09日    发布者:本站编辑

 张务锋:守护天下粮仓 服务高质量发展

 

解决好13多亿人的吃饭问题,始终是治国理政头等大事。从“吃得饱”向“吃得好”跃升,如何解决一些不平衡不充分的新矛盾?国家粮食局局长张务锋1月22日在全国粮食流通工作会议期间接受专访,回答了新华社记者三问。

中国粮:饭碗端得怎么样

记者:从流通环节看,我们饭碗里的中国粮情况如何?张务锋:党的十八大以来,中央确立了国家粮食安全战略,推动了中国特色粮食安全理论创新、制度创新和实践创新。五年来,我国粮食流通改革发展扎实推进,国家粮食安全保障能力全面提高,为促进经济发展、社会稳定、民生改善做出了积极贡献。政策兴粮惠农效应进一步显现。年均收购粮食8000亿斤,没有出现大面积“卖粮难”。通过托市收购、优质优价、产后减损等措施,累计帮助农民增收逾2000亿元。

粮食流通能力现代化水平明显提高。新建标准仓容1600多亿斤,维修改造危仓老库仓容2500多亿斤,完好仓容总量1.2万亿斤,仓储设施和技术水平处于世界前列。

全国各类粮食企业库存充裕,中央储备粮规模稳定,地方储备粮增储任务全部落实,发挥了“压舱石”和“第一道防线”作用。粮食供应充足,价格总体平稳,对稳定物价总水平发挥了重要作用。

粮食产业经济持续稳定发展。纳入粮食产业经济统计的企业1.8万家,年加工转化粮食近万亿斤,实现工业总产值达3万亿元。

中央和地方共同负责的粮食安全保障制度体系初步建立。粮食安全省长责任制建立健全,中央和地方粮食安全事权责任进一步明确。

但由于消费需求刚性增长,水土资源紧张、气候不确定性增加和生态环境约束,我国粮食供求中长期还是紧平衡态势。作为全球人口最多的发展中大国,依靠进口保吃饭,既不现实也不可能。粮食多一点少一点是技术问题,粮食安全是战略问题,不能因为技术问题影响战略问题。必须始终绷紧保障国家粮食安全这根弦,确保谷物基本自给,口粮绝对安全。

去库存:收储改革进展如何 

记者:作为农业供给侧改革关键一环,粮食收储制度改革进展如何?张务锋:最低收购价和临时收储政策为发展粮食生产、保护农民利益发挥了重要作用。随着供求形势深刻变化,改革势在必行。2014年以来,国家陆续改革调整大豆、油菜籽、玉米收储政策,目前正在进行实质性改革完善。

按照国务院统一部署,立足东北地区玉米市场化收购加补贴新机制,玉米市场价格形成机制初步建立,种植结构调整优化,加工企业全面激活,产业竞争力明显提高,改革效果超预期。2017年全年政策性粮食库存销售1679亿斤,是2016年的1.36倍。政策性玉米库存比历史最高点下降28%。

随着种植结构调整、加工能力扩大、转化渠道拓宽,玉米库存消化进度加快。稻谷库存较高,而且产业链条短、消费弹性小,是库存消化重点难点。要多管齐下、综合施策,完善政策性粮食销售机制,促使库存尽快回归合理水平。

要加快消化超期储存粮食,避免质量逐步退化、造成更大损失。对不符合食品安全标准的粮食,要定向用于生产燃料乙醇等,加强流向监管,严禁流入口粮市场。

吃得好:怎样解决新的供需矛盾

记者:如何应对从“吃得饱”向“吃得好”跃升提出的新矛盾?张务锋:不同历史时期人民群众对粮食的需求呈现出不同特点。进入中国特色社会主义新时代,消费分层明显,市场分化加速,普通谷物、初级加工品和低端产品的需求增长趋缓,而特色品种、精深加工产品和中高端粮油产品等需求快速增长。

在质量要求上,人们更加注重绿色有机、安全营养。群众对食品安全问题的关注度高、容忍度低,对营养健康的期望日益迫切,绿色优质粮油产品的消费逐渐成为主流。在供给服务上,更加注重便捷化、精细化。随着现代生活方式转变,对粮食产品方便快捷供应要求越来越高,网络购物、定制服务、多元融合等消费模式,呼唤更多粮食新产品、新业态。

相比而言,我国粮食产购储加销各环节仍存在一些不平衡不充分矛盾。要增强紧迫感、用好窗口期,加快优化提升粮食供给体系,实现从增产导向转向提质导向。

要高质量发展粮食产业经济,加快由粮食生产大国向粮食产业强国迈进。要选准一批龙头企业,实施粮食产品和业态创新,鼓励开发绿色优质、营养健康的粮油新产品,增加多元化、个性化供给。倡导和推广适度加工,鼓励发展全谷物、大豆蛋白等新型营养健康食品。推动地方特色粮油食品产业化,加快发展杂粮、杂豆、木本油料等特色产品。开展“互联网+粮食”行动,支持龙头企业发展电子商务,推广网上粮店、主食厨房、农商直供等零售业态。

 

  上海市粮食局局长殷欧带队赴粮油企业开展大调研活动

 

 为贯彻落实“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动精神,摸清当前粮油企业在发展中遇到的最盼最急最忧最怨问题,近日,市商务委副主任、市粮食局局长殷欧、市粮食局副局长诸旖带队赴普陀区相关粮油经营企业和福新面粉公司开展调研。普陀区委常委、副区长顾军、良友集团副总裁吴伟峰及市粮食局相关处室负责同志陪同调研。

 在普陀区,殷欧局长一行赴永昌公司下属高陵市场粮油专卖店、外延基地平价专柜等进行了细致的现场考察,并重点关注粮油经营活动中的“堵点”、“痛点”和“难点”,对交流中反映的问题进行了详细的询问。殷欧局长指出,近年来普陀区加强粮油经营的规范管理,为维护区域粮油供应稳定做出了贡献。他希望粮油经营企业要研究当前食品安全和居民多层次需求的新变化新形势,转变菜市场业务模式,加大与生产基地的有效对接,进一步完善配送系统,不断推进向示范性标准化菜市场的转型升级;要积极应对电商冲击,不断提升经营管理水平,提升服务内涵,为消费群体提供质量安全、价格合理、服务满意的粮油产品,保障粮油市场稳定;市区两级粮食主管部门要紧密携手,真正沉下身子找问题转作风,为粮油企业发展提供有力保障。

在福新面粉公司,殷欧局长一行对公司车间、仓库、码头、品控中心进行了现场查看,并了解了公司当前的经营管理情况及2018年的工作打算。诸旖副局长希望福新面粉公司能传承品牌、加强管理、夯实基础,不断增强企业核心竞争力。殷欧局长对福新面粉公司改进厂容厂貌、改善经营管理、做好市场保障、应急储备、军粮供应、藏粮于企等工作予以肯定,他希望企业要树立依法治企的理念,着眼长远,守住底线,加强食品安全和生产安全工作,进一步增强制度执行力,将各项工作措施落到实处;要树立信心、正视困难、形成合力,善于找准软肋补齐短板,在原料采购、技术改造、产品结构、市场拓展等环节深度挖潜,推进企业提质增效;要树立责任担当意识,继续努力做好保市场保民生的工作,同时要面对新的市场要求,增强企业研发能力,提高产品质量档次,不断满足市民追求美好生活的需求。粮食工作部门要注重调查研究,对企业既要监督,更要服务,为企业排忧解难。

 

  稻谷去库存和收储改革成下一步重点

 

2018年全国粮食流通工作会议22日在京召开。国家粮食局局长张务锋表示,当前我国粮食收储制度改革取得新成效,今年将积极稳妥推进粮食收储制度改革。

据介绍,目前玉米收储制度改革效果比预期好,玉米市场价格机制已形成,种植结构调整优化,加工企业全面激活。稻谷和小麦最低收购价政策调整完善。2017年共收购粮食8500亿斤。同时,完善全国粮食统一竞价交易系统,加快推进粮食库存消化,2017年政策性粮食库存消化1690亿斤,是2016年的1.36倍;政策性玉米库存比历史最高点下降28%,2013年及以前年份的玉米已基本销售完毕。

据介绍,改革完善粮食收储制度,是农业供给侧结构性改革的重要内容。2018年,我国将积极稳妥推进粮食收储制度改革,玉米收储制度改革成效要进一步巩固放大。在保留最低收购价政策框架的前提下,增强政策弹性和灵活性,合理确定最低收购价水平,优化执行预案和具体操作办法。要督促政策执行主体将小麦和稻谷执行预案落到实处,切实保护好农民利益。着力抓好市场化收购,健全收购资金保障、运力协调、产销衔接等机制,鼓励多元主体积极入市。树立优粮优价导向,引导种粮农民盯着市场走、跟着需求走。

国家粮食局表示,改革完善收储制度和去库存紧密关联、相互促进。要加快消化不合理粮食库存,既要深化改革“控增量”,又要消化库存“减存量”。在库存消化方面,要坚持算大账、算长远账,并在确保市场总体稳定的前提下,宜早则早、宜快则快。玉米库存消化路径已经明晰,要继续积极有序推进。稻谷库存多、压力大,且产业链条短、消费弹性小,是当前库存消化的重点和难点。要敦促指导存储企业严格落实粮食出库政策,确保成交粮食及时出库。要加快消化超期储存粮食,避免质量逐步退化、造成更大损失。对不符合食品安全标准的粮食,要按规定用途定向妥善处置并加强监管,严禁流入口粮市场。

 

  中储粮:政策性粮油去库存取得突破性进展

 

记者从日前召开的2018年中央储备粮工作会议暨党风廉政建设工作会议上获悉:2017年,中国储备粮管理集团有限公司组织实施国家政策性粮油去库存明显提速,库存消化取得突破性进展。全年累计销售政策性粮油8073万吨,创2011年以来最高水平,扭转了近些年政策性收储购大于销的局面,去库存工作取得突破。 

中储粮集团董事长吕军表示,中储粮集团公司服务农业供给侧结构性改革取得新突破,2016年秋粮收购季开始的玉米收储制度改革,在粮食收储制度改革中具有标志性意义。中储粮集团按照“始终在市、均衡收购”要求,结合储备玉米轮换,积极入市收购,不追涨、不杀跌,合力把握节奏,有效发挥了对多元主体收购的引领带动作用。在2016/2017收购季,中储粮在东北地区收购玉米2140万吨,占各类企业收购总量的18%,完成300万吨玉米跨省移库,为收储制度改革的顺利实施发挥了稳定器和压舱石作用。

中储粮集团在全系统组织实施“标准仓、规范库”3年建设计划,第一年度实现2万多个仓房、1000多个库区的创建任务,达标率超过60%,管理制度化、规范化、标准化水平进一步提升。2017年,新完成289个直属分库及91个库区新建仓房的智能化建设,智能化粮库3年全覆盖的目标如期实现,中储粮智能化粮库成为全球粮食仓储行业最大的一张物联网。

 

  我国粮食产量稳上1.2万亿斤台阶

 

记者近日从农业部获悉,全国粮食产量自2013年以来连续5年保持在1.2万亿斤以上,表明粮食产能已稳定登上新台阶。

据农业部介绍,党的十八大以来,我国推进农业供给侧结构性改革,农业供给体系质量得到新提升,绿色发展取得新进展,为经济社会发展全局提供了有力支撑。与此同时,农业发展坚持市场导

向,积极调整种植、畜牧、渔业结构,减玉米、增大豆、扩饲草、调生猪、提牛奶等成效明显。

 权威数据显示,2017年,全国13个粮食主产区粮食产量占全国比重提高至76.2%,籽粒玉米调减1984万亩,大豆面积增加871万亩。绿色优质农产品供给显著增加,全国农产品质量安全例行监测总体合格率达到97.8%。

据农业部最新统计,目前我国农药、化肥利用率分别提高3.8和4.8个百分点,畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率和农膜回收率均达到60%以上,草原综合植被盖度达到55.3%。 高质量发展还体现在农村一二三产业进一步加快融合,拓宽了农民增收渠道。目前农产品加工业与农业产值之比达到2.2:1,全国创建了41个国家现代农业产业园,各类返乡下乡创业人员超过700万,休闲农业、农村电商等成为新的增长点。全国农民收入5年累计增长超过50%,每年迈上一个千元台阶。

 展望2018年,农业部部长韩长赋表示,乡村振兴战略的启动实施,将为农业投资提供重大战略机遇,也给农业农村经济发展带来重大战略机遇。为“推动农业高质量发展,将开辟农业投资新空间,第一产业投资总量将持续扩大,投资领域将向优质农产品生产、休闲农业和乡村旅游、农村电商等倾斜。”